今年，在我國的政府工作報告中提出，“北方地區清潔取暖率達到70%”，清潔取暖改造有了更清晰的時間表、路線圖。近日，財政部自然資源和生態環境司、住房城鄉建設部標準定額司、生態環境部大氣環境司、國家能源局電力司發布《2021年北方地區冬季清潔取暖項目競爭性評審結果公示》，全國有20個市入圍2021年大氣污染防治資金擬支持北方地區冬季清潔取暖項目名單，包頭市在各部門、各地區的積極努力合作下，作為內蒙古地區唯一城市入選。中央財政將對納入支持范圍的城市給予清潔取暖改造定額獎勵，連續支持3年，每年獎補標準為省會城市7億元，一般地級市3億元。支持改造內容包括：“煤改氣”、“煤改電”，以及地熱能、生物質能、太陽能、工業余熱、清潔燃煤集中供暖（滿足超低排放標準）等多種方式清潔取暖改造。
至此，包頭市加快了清潔取暖走進百姓生活的進程。
民心工程暖心
扎實推進清潔取暖民心工程，是打好污染防治攻堅戰的迫切需求，是推進碳達峰碳中和的迫切需求，是滿足人民群眾對美好生活向往的迫切需求。包頭市作為典型的工業城市，大氣環境治理壓力較大，2020年空氣質量達標天數比例79.5%，其中燃煤散燒造成的冬季煤煙型污染對PM2.5的貢獻率達到32%以上，清潔取暖改造迫在眉睫。按照習近平總書記提出的碳達峰、碳中和目標愿景，包頭市已經全面啟動深入推進碳達峰碳中和、加快建設綠色低碳城市實踐行動，實現城鄉低碳化供熱和推行近零能耗建筑、零碳建筑勢在必行。城區部分老舊小區和農村牧區的供暖設施和建筑節能還存在短板，特別是廣大農村牧區的清潔取暖率不足10%，建筑保溫隔熱性能差，采暖舒適度較低，實現清潔取暖順應民意。
燃煤散燒治理施工現場
2020年，包頭市按計劃完成47個村5.7萬戶的燃煤散燒治理改造工作。今年，市城區、旗縣城完成90%的燃煤散燒治理任務，農村牧區完成50%的燃煤散燒治理任務。農村牧區采暖用戶居住分散，基礎設施不完善，清潔取暖應堅持“宜”字當先，各地區應從實際出發，充分考慮本地區的資源條件，發揮自己的優勢，因地制宜選擇合適的清潔取暖方式，并切實降低清潔取暖成本，保障群眾“用得上、用得起、用得好”。
繪就三年改造藍圖
包頭市住建局在前期對城鎮、農村摸排的基礎上，組織專業團隊，制定了總體目標和實施計劃。到2023年，城區、縣城清潔取暖率達到100%，農村牧區清潔取暖率達到75%以上；城鎮新建建筑全面實施國家節能強制性標準，城區、縣城具備改造價值的既有建筑100%完成節能改造，農村牧區建筑供熱負荷降低30%以上；空氣質量達標天數比例提升至85%，提高5個百分點。計劃從熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設等3個方面安排“9+1”類工程51個項目。用三年的時間改造工業余熱利用項目1個、可再生能源應用項目3個、“煤改電”項目8個、“煤改氣”項目5個、供暖熱源擴容及改造項目4個、供暖管網擴容及改造項目6個、“煤改集中供暖”項目6個、城鎮既有建筑節能改造項目12個、農村牧區既有農房改造項目5個、同步實施能力建設項目1個。
循環水余熱利用熱泵項目
制定建設實施方案
堅持城區、縣城、農村牧區“三區同步”，熱源側與用戶側“雙側發力”，政府推動、企業為主，居民可承受“三方合力”，項目高質量建設與可持續運行協同，城市經濟結構優化與環境質量改善協同，打造清潔取暖示范樣板。按照因地制宜、經濟適用、多能互補原則，分類設計技術路線。城區及縣城以集中供熱為主，分散式電供暖、燃氣供暖為輔，同步推動管網改造、既有建筑節能改造；農村牧區以煤改氣、煤改電為主，積極推廣風能、太陽能、空氣熱能等可再生能源供暖，對農房進行經濟適用節能改造。
多能互補效益顯著
未來三年，經過清潔取暖工程的深入推進，包頭市將形成工業余熱、風能、太陽能、電能、天然氣等多能互補的供熱能源體系，形成供熱生產、運行、管理全方位的大數據監管系統，將采暖費用控制在“居民可承受”范圍，建立涵蓋組織管理、質量控制、運營維護等多方保障體系，實現項目長效化運行。一是實現低碳化，注重余熱資源及清潔能源利用，預計減排二氧化碳78萬噸。二是實現清潔化，預計可替代散煤消費量41萬噸，減排二氧化硫2.20萬噸、粉塵量0.11萬噸、氮氧化物1.11萬噸，促進冬季煤煙型污染得到明顯改善。三是實現高效化，“熱源側”通過熱源、供熱管網改造，減少一次能源消耗，“用戶側”提高建筑端能源利用效率30%以上。